中共荆门市人民检察院党组关于巡察整改进展情况的通报

一、党组履行巡察整改主体责任情况

市检察院党组坚决扛牢政治责任，把抓实巡察整改作为坚持党对检察工作绝对领导的“试金石”，高位谋划、高标推进，确保整改任务取得实效。

（一）提升政治站位。市院党组召开党组会深入传达贯彻巡察反馈会议精神，研究部署整改工作，并召开全市检察机关党风廉政建设工作会议，对巡察整改工作进行再动员、再部署，将巡察整改工作作为当前和今后一个时期荆门检察机关推进全面从严管党治检的重要抓手，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（二）压实整改责任。牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，成立巡察整改工作领导小组，专题研究巡察整改工作3次，党组书记扎实履行第一责任人责任，亲自部署整改工作，亲自审定整改方案，亲自督办重大整改事项；领导班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领问题，按照分工抓好分管部门的整改工作。打通责任落实“最后一公里”，细化整改措施，逐条明确整改责任部门和整改时限，将整改责任传导到各基层院、各内设机构，形成上下一体抓整改的联动格局。

（三）强化督办检查。成立巡察整改工作专班，召开整改调度会4次，到基层检察院指导整改进展情况1次，确保整改进度有序推进。加强责任倒查追究，对工作落实不到位，违反制度规定的行为，运用监督执纪“第一种形态”进行处理。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）学习贯彻党的二十大精神不深入，落实党中央决策部署和省委、市委工作要求不到位

1.院党组对党的二十大报告提出的“加强检察机关法律监督工作，完善公益诉讼制度”学习领会不深。

一是组织专题学习培训研讨，系统学习党的二十大报告关于加强公益诉讼的工作部署、习近平总书记关于长江大保护的重要论述以及《荆门市沮漳河流域保护条例》，切实提升公益诉讼检察人员业务素能。

二是强化《荆门市检察机关贯彻落实<荆门市沮漳河流域保护条例>工作方案》责任落实，定期开展工作调度。

三是深入开展“助力长江大保护”专项检察行动，结合污染防治攻坚、江河湖库治理、野生动植物保护、绿色低碳发展、荆楚大遗址保护等重点领域加强监督办案，形成“打击、修复、治理、预防”一体化检察工作格局，相关经验做法和典型案例被省检察院推介。

（二）履行主责主业担当不足，推动加快建设重要节点和增长极有差距

2.落实“高质效办好每一个案件”要求，履行法律监督职能责任存在短板。

一是抓实“三个管理”。加强办案质效分析研判，规范质效分析、专题分析制度，相关工作经验被最高检采用。建立常见易发多发程序性问题清单，推动流程监控规范开展，指导办案人员规范系统操作。推动“三个管理”有效贯通，制定《办案质效分析研判闭环落实机制》，构建“问题发现-清单管理-销号落实-监督问责”工作闭环，实现靶向施策。

二是推动“四大检察”协调全面发展，进一步加强民事、行政、公益诉讼工作，深入开展“助力长江大保护”“食药安全益路行”“护航安全生产”“荆楚大遗址保护”等专项行动，1个案例被最高检评为典型案例，1个案例入选最高检案例专刊，1个案例、3篇经验做法被省检察院采用。

三是提升法律监督质效。加强刑事立案监督和侦查活动监督，2个案例被省检察院采用。加强审判监督，做好监督案件跟踪督促工作，组织开展反向审视和深入剖析，2026年以来，“裁判改变起诉”案件较去年同期下降33.3%。

四是加强办案期限管理。定期梳理超过一年案件、取保候审超6个月案件、涉营商超90天以上案件，按未结时长进行分级预警提醒，逐案排查销号，督促业务部门提速办结，办案效率有力提升。

3.服务保障支点建设，助力高质量发展存在不足。

一是深入推进扫黑除恶斗争，严格涉黑涉恶案件审查，在案件事实认定、法律适用方面严格把关，切实做到该严则严、当宽则宽、罚当其罪，实现“三个效果”有机统一。

二是提升服务中心大局主动性。深入开展“强化检察监督、护航支点建设”专项行动，不断优化法治化营商环境，加强知识产权检察综合履职，落实知识产权检察一体化办案机制，组建知识产权检察办案组，2个案例入选荆门知识产权典型案例，东宝区检察院成功申报2026年度全省检察机关优化营商环境重点领域改革事项。

4.以高质量检察助推社会治理现代化有差距。

一是加强类案治理。健全检察建议工作机制，推进清单式管理，1份社会治理检察建议入选2025年度全省检察机关优秀社会治理检察建议。

二是提升行刑反向衔接检察监督质效。加强对下指导，提升反向衔接案件办理精准度，集中整改期间，全市就行刑反向衔接案件发送检察意见56件，行政机关回复21件（其余未届回复期），作出处罚20件。

三是加强未成年人检察工作，深挖综合履职案件线索，办理民事支持起诉案件1件，制发社会治理检察建议2件。强化法治宣传教育，开展法治进校园等活动27场次。积极推动、支持专门学校工作，党组书记、检察长到专门学校开展专题调研，助力该校常态化开展法治教育。

5.“检护民生”意识淡化，践行司法为民宗旨有差距。

一是加强检务公开。严格落实《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》，邀请人民监督员监督办案活动45件次。加大民事、行政、公益诉讼检察案件公开听证力度，坚持“应听证尽听证”，集中整改期间，开展公开听证案件22件，比去年同期增长54.5%。

二是加强案件质量评查。扎实推进“每案必检”落实落地，建立健全“常规+重点+专项”评查工作模式，推动案件评查实质化开展。做好评查后半篇文章，开展案件评查讲评活动，相关工作经验被省检察院采用。

（三）推动落实重大改革任务不够有力

6.深化司法责任制改革不到位。

一是组织开展专项流程监控，发现并整改问题4件次，督促压实两级院业务部门负责人、办案检察官责任。

二是对巡察反馈的案件开展评查，就相关瑕疵问题，对相关案件承办人开展提醒谈话。

三是做好案件的受理审查分流工作，组织开展醉驾案件法律法规政策和案例专题学习，引导全体办案人员依法规范履职。

7.数字赋能法律监督能力不足。

一是制定《2026年荆门市检察机关数字检察提升方案》，进一步明确责任和要求，压实指导督办责任。加快数智案管系统部署应用与数据统计分析，集中整改期间，全市检察机关移送法律监督线索同比上升4.7倍。

二是积极参与省院智能化应用试点，智能体应用覆盖率达94.6%。深化模型应用，运用监督模型成案353件，2件数字赋能检察业务案例入选最高检典型案例。

（四）“一把手”履行第一责任人责任不到位

8.管党治党责任未压紧压实。

一是强化主体责任落实。市院主要负责人与5名基层检察院党组书记、检察长一对一廉政谈话，切实加强对基层检察院“一把手”的监督管理。市院党组书记与班子成员开展一对一廉政谈话5人次，市院班子成员与分管部门负责人开展一对一廉政谈话20人次，不断压实全面从严管党治检责任。

二是加强对基层院“一把手”和领导班子的日常管理监督，配合参与京山市委对京山市院的巡察工作。集中整改期间，市院党组2次研究审议2026年度内部审计工作事项，对基层院“一把手”用车用房用钱情况开展了监督检查。

三是推动工作落实。建立健全党组会议纪要督办落实清单管理机制，与党组会议纪要同步印发《党组会议纪要重点工作督办清单》，明确责任部门和完成时限，集中整改期间已跟踪督办9期。

四是主动接受纪检监督。4月9日，市检察院党组与市纪委监委派驻市中级人民法院纪检监察组召开专题联席会议，会议听取了2022年以来市检察院党组加强退休干部教育管理情况和检察人员涉酒驾醉驾情况，审议通过了《市检察院关于健全完善廉政风险防控体系的意见》等机制3项，推动源头防治检察人员违纪违法。

（五）全面从严治党主体责任落实不力

9.运用监督执纪“第一种形态”传导压力不到位。

树牢“严管厚爱”理念，通过巡视巡察反馈、案件流程监控、案件质量检查评查、组织生活会、政治督察、内部审计、信访举报、反向审视、涉检网络舆情等途径排查苗头性、倾向性问题，及时运用监督执纪“第一种形态”予以处置。

10.警示教育抓而不实，震慑不强。

一是加强警示教育。召开全市检察机关党风廉政建设工作会议，通报2025年度全市检察人员违纪违法情况，以身边人身边案警示检察人员。强化日常警示提醒，开展每日倡廉，在重要节点依托工作群发送中央、省、市纪委相关典型案例通报，进行廉洁提醒。

二是丰富警示教育形式。4月下旬，市院各党支部结合主题党日活动，联合基层院党支部开展红色教育，进一步坚定理想信念。

11.党员干部日常监督管理宽松软。

一是层层压实责任。召开全市检察机关党风廉政建设工作会议，对纪律作风建设进行安排部署，明确责任。

二是加强学习教育，开展2026年度春季政治轮训，将党纪党规等纳入政治轮训学习内容。市院党组理论学习中心组开展党纪党规专题学习。各党支部在每月主题党日开展“纪检委员讲法纪”活动，学习相关案例通报。

三是加强日常监督。完善制度机制，出台《荆门市人民检察院关于健全完善廉政风险防控体系的意见》等制度机制3项，加强党员干部的日常监督管理，对苗头性、倾向性问题及时提醒谈话。

12.受处理处分干部教育帮扶不扎实。

一是将《湖北省受处理处分干部教育管理使用暂行办法》纳入机关党务工作培训内容，开展“荆检党务讲堂”，对教育帮扶相关要求进行了学习解读。

二是加强对受处分党员干部的教育帮扶，对还在处分影响期内的检察人员开展帮扶教育谈心谈话，帮助其汲取教训、改进提高。

（六）财经制度执行不严，廉洁风险防控存在风险漏洞

13.政府采购执行不严格。

一是全面自查整改。针对巡察反馈的问题，两级检察院对近三年政府采购项目开展全面核查，未发现违规违纪情形，对部分基层检察院政府采购执行不规范、信息公开不及时问题，对相关责任人进行提醒谈话。

二是从严规范采购管理。建立政府采购全过程管控台账，对新增政府采购项目实行全流程闭环管理，严格落实信息公开、合同备案要求，从源头杜绝新增问题。

三是夯实履职能力。开展计财业务专项培训，切实提升两级检察院财务人员依法规范履职能力。细化采购前置审核、合同备案流程指引，压实监管责任，持续推进政府采购规范运行。

14.资金管理不严格，预算执行不到位，资产管理不规范。

一是统筹推进借款清收工作。成立清收专班，制定专项清收方案，聘请专业会计机构全面核查历史往来款项，召开协调会宣讲政策、通报进展，目前清收进度已完成66%。

二是严控新增借款风险。严格对照《荆门市市直行政事业单位、市属国有企业出借资金清收专项行动方案》要求，严格落实推广使用公务卡+对公转账+国库集中支付强制结算目录，从源头杜绝新增借款。

三是强化预算执行工作。开展督导检查，督促相关基层院开展自查，对相应问题进行整改备案，未发现其他违规支付问题。下发工作提醒，督促各基层院健全内控和资金支付多级审核机制，严格落实岗位分离规定，规范预算执行、资金支付、公积金缴存等业务办理，坚决杜绝提前支付等违规问题。

四是规范资产管理。针对巡察指出的问题，及时将检察业务数据监管系统等资产补录入账，并举一反三全面自查自纠，对漏记资产及时补录入账。开展计财业务培训，对《湖北省行政事业性国有资产监督管理条例》以及《财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》进行专项学习，进一步提升固定资产规范化管理水平。

（七）领导班子自身建设不够有力，院领导示范引领作用未能发挥

15.班子成员“头雁效应”发挥不好。

一是层层压实责任。召开全市检察机关党风廉政建设工作会议，对纪律作风建设进行安排部署。加强对领导班子成员的提醒，市院主要负责人与市院班子成员、基层检察院“一把手”开展一对一廉政谈话，领导班子示范带头作用不断突显。

二是在党组会“思想引领、学习在先”设置党风廉政学习专题，集中整改期间，党组会开展党风廉政专题学习6次。

三是加强对班子成员的日常管理监督，对领导干部违规经商办企业等情况开展排查，对基层院“一把手”用车用房用钱情况开展了专项监督检查。

16.“三重一大”制度执行不严格。

一是加强党组工作规则学习。党组会专题学习了《中国共产党党组工作条例》《中共荆门市人民检察院党组工作规则（试行）》，进一步规范党组议事决策程序。

二是严格执行党组会议制度。遵照党组会议组成人员、参会人数、列席人员、会议请假回避等制度规范召开党组会议，严格落实好“三重一大”事项表决制度，杜绝列席人员表决。严格执行党组议事规则，进一步强化议题把关、充分沟通酝酿、做实民主讨论、依程序表决等要求。

17.党内政治生活不严肃。

一是加强谈心谈话制度落实，领导班子成员分层分类深入开展谈心谈话，并根据谈心谈话情况征求意见，并将意见建议充分体现到个人发言提纲中。

二是规范落实意见建议征求工作，为开好市院党组2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，院党组通过书面形式，向机关各党支部、基层院和相关市直单位征求意见共计11条。

三是规范召开2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,会上，党组成员严肃开展批评与自我批评，达到了红脸出汗的效果。

（八）落实党建工作责任制有差距，基层党建工作质量不高

18.党支部管理不够规范，组织生活制度落实不够严格。

一是规范党支部管理。2026年2月，对市院机关党支部进行换届，并重新划分党小组，明确了列席参加支部会议与学习人员的名单。明确要求非党员须参会列席支部、党小组学习，统一在“列席人员”栏签到。严格考勤制度，规范参会请假手续，对频繁缺席的党员进行约谈。

二是严肃组织生活制度。严格执行党内法规，约谈相关党员领导干部，要求严格落实双重组织生活会制度，常态化以普通党员身份参加所在支部组织生活。规范了受处分党员民主评议工作程序，确保评议程序的严肃性与公正性。

三是加强对基层院党建工作指导力度。市院领导带队对各基层院党建工作情况进行了调研督导，深挖基层院党建工作的薄弱环节，促进基层院党建工作标准化规范化。组织开展“荆检党务讲堂”，机关党委专职副书记围绕机关党建标准化规范化建设主题，对全市检察机关党务工作者进行了培训。

（九）履行整改主体责任不到位，问题整改成效不明显

19.落实巡视整改和教育整顿检视问题整改不够扎实。

一是加强对巡视反馈问题的整改。制发《关于2026年度持续加强涉营商案件办案效率监控的工作提示》，严把案件受理审查关，紧盯办案期限抓实个案流程监控，采取口头提示、制发书面流程监控通知书等方式，加大督办力度，涉企一审公诉审结案件平均办案时长进一步缩短，未出现超期预警问题。

二是加强对教育整改检视问题的整改。压实责任，召开全市检察机关党风廉政建设工作会议，对落实“三个规定”进行安排部署。加强情况通报，对一季度全市检察机关填报重大事项的情况进行分析研判并公开通报，对一季度“零填报”的部门负责人进行谈话提醒。加强工作分析研判，对2026年一季度全市检察机关领导干部、检察官、重点岗位人员填报情况进行了梳理分析，对相关部门负责人进行了谈话提醒。

三、下一步工作打算

下一步，市检察院党组将严格按照巡察整改要求，进一步压实整改责任，抓实长期整改，做好巡察整改“后半篇文章”。

一是持续压实责任，确保完成整改任务。持续压实院党组、各基层院、各部门整改责任，完善整改工作机制，坚持标准不降，力度不减，确保改到位、改彻底。对已完成的整改任务，健全整改台账，并开展“回头看”，防止反弹回潮；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督办评估和跟踪问效，确保如期完成。

二是强化建章立制，确保整改实效。坚持标本兼治、综合治理，以制度促管理、促整改落实，在持续推进整改工作的同时，注重分析查找各类问题产生的根源，进行深入分析研判后完善相关制度机制。

三是巩固整改成效，推动工作发展。坚持有机统筹，将巡察整改与2025年度领导班子民主生活会查摆问题整改、政法队伍突出问题集中教育整治结合起来，与开展“铸政治忠诚、办精品案件、育业务尖兵”活动结合起来，不断巩固拓展整改成效，切实以巡察整改推动检察工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

公开期限：2026年11月10日至11月28日

联系方式：0724-2493935（工作日8：30-18：00）

邮政信箱：荆门市掇刀区深圳大道东15号（邮编：448000）

电子信箱：jmsjcyzzb@163.com

 

 

中共荆门市人民检察院党组   

2026年11月10日